Деньги на вырост

Ростовская область уже давно столкнулась с острой нехваткой детских садов. В 90-х годах, вследствие резкого снижения рождаемости, дошкольные учреждения закрывались, а на их месте появлялись только предприятия торговли. На сегодняшний день лишь 117 тыс. детей посещают детский сад, 78 тыс. — стоят в очереди.

«Потребность в детских садах увеличивается ежегодно на 2,5–3 тыс. мест», — сообщила на совещании по вопросам развития вариативных форм дошкольного образования в Ростовской области декан факультета дошкольного и начального образования РИПК и ППРО Алла Сундукова. В регионе наиболее остро вопрос стоит в Таганроге — 3,102 тыс. детей ждут своей очереди в дошкольное учреждение, в городе Шахты — 1,5 тыс. детей, в Новочеркасске — 1,007 тыс. детей, в городе Каменск-Шахтинский — менее 1 тыс. детей. «В Батайске с этой проблемой справились, — говорит Алла Сундукова, — ее решили благодаря созданию семейных групп».

Отчаявшись найти выход из положения, правительство области решило в 2012 году самостоятельно привлечь 1,5 млрд кредитных средств на ввод детских садов.

Безусловно, нехватка дошкольных учреждений — проблема социальная, но решить ее только с помощью государственных средств, увы, не получается. Донские власти не раз обращались к представителям бизнеса за помощью в решении этой проблемы. «Мы предлагаем предпринимателям отдать здания, которые необходимо реконструировать, в концессию», — говорил мэр Ростова-на-Дону Михаил Чернышев на встрече с бизнесменами. Градоначальник вовсе не считает частные садики заменой муниципальным, прежде всего из-за их стоимости. Сейчас месяц пребывания ребенка в приватном учреждении обойдется родителям не меньше 12 тыс. руб в месяц, в то время как в госучреждении эта сумма почти в десять раз меньше, если не считать многочисленных полулегальных поборов. По мнению же мэра, стоимость услуги частного детского сада может превышать стоимость муниципального детского сада только за счет качества услуг.
Растущий спрос на дошкольные учреждения волнует бизнесменов, но они по-прежнему опасаются играть по неясным правилам.

На этом фоне банк «Центр-инвест» выступил с неожиданным предложением для женщин с педагогическим образованием и предпринимательской жилкой. Известный своей поддержкой частных инициатив, банк запустил программу льготного кредитования бизнесменов, готовых идти на риски и открывать детские сады любой формы.

Речь идет о группах кратковременного пребывании детей, где стать хозяйкой мини-сада сможет женщина, имеющая своего ребенка и педагогическое образование. В компетенцию властей входят подбор помещения и создание условий для размещения группы до десяти детей.

Эксперты называют этот сектор рынка «очень робким». Многие мамы готовы утроить у себя дома семейный центры кратковременного пребывания, взяв на воспитание несколько детей. Но наибольший спрос — на детские сады полного дня, где дети проходят социальную адаптацию и получают дошкольное образование. Чтобы ввести в эксплуатацию такое учреждение, необходимы крупные вложения.

«Сумма наших кредитов не ограничена, — отвечает на это помощник председателя правления банка „Центр-инвест“ по связям с общественностью Наталья Алябьева. — У нас есть специалисты, которые дадут консультацию по технологиям строительства, в том числе энергоэффективным. Мы готовы работать с этим сектором. Проблема в том, что в частно-социальном партнерстве есть только один партнер — бизнес. Власти не оказывают реальную поддержку предпринимателям».

Как отметила ректор РИПК и ППРО Сарра Хлебунова, предприниматели опасаются крупных вложений в этот вид социального предпринимательства из-за его невысокой доходности и нападок различных надзорных ведомств, которые следят за исполнением санитарно-гигиенических, противопожарных и прочих требований к дошкольным учреждениям.

«Требования должны быть жесткими, — настроена категорически начальник отдела по надзору за условиями воспитания и обучения в образовательных учреждениях Роспотребнадзора Людмила Стаценко. — Это здоровье наших детей. Поэтому инвесторам необходимо работать по правилам».

По данным специалиста, в 2011 году в Ростовской области за нарушения в этой сфере оштрафованы 887 ответственных лиц, 164 дела переданы в суд, 17 дошкольных учреждений приостановили свою деятельность по решению суда. И это не выкачивание денег из инвесторов и не рейдерские захваты, а жизненная необходимость, настаивают контролеры. В некоторых учреждениях не только нарушены нормы СанПиНа, но и элементарно отсутствует водоснабжение, канализация и квалифицированные кадры.

О снижении норм как средстве стимуляции бизнеса в сфере дошкольного воспитания на федеральном уровне говорят уже давно. В феврале 2012 года вице-премьер Владислав Сурков поручил Минобрнауки к концу апреля подготовить программу ликвидации очередей в детские сады в ближайшие четыре года. Он считает, что все условия для этого уже есть. «В 2010 г. были доработаны санитарные нормы и правила, мы внесли все необходимые изменения, хватит кивать на СанПиНы — нужно идти и строить», — передают слова чиновника «Ведомости».

Кроме того, вице-премьер поручил ускорить распределение дополнительного финансирования на реализацию региональных программ развития дошкольного образования в объеме 9 млрд руб., из которых 1 млрд является субсидией из федерального бюджета, а еще 8 млрд — бюджетные кредиты. Минфин обязался завершить эту работу к маю.

Владислав Сурков также призвал власти на местах, пока дефицит мест в садиках сохраняется, отдавать под эти цели пустующие школьные помещения, а банкиров — подключаться к процессу создания новых дошкольных учреждений. Пока что в Ростовской области на призыв откликнулся только банк «Центр-инвест».