Войти / Зарегистрироваться


Валерий Кузнецов

Валерий Кузнецов

экс-прокурор Ростовской области
Написать письмо автору


Понравилась статья?:  0

Пожар земли Русской

07.10.2011

Друзьям-волонтерам
добровольцам-огнеборцам
посвящается.

Начало осени – самая приятная пора года, когда мы ловим каждый погожий день, чтобы успеть еще понежиться в ласковых солнечных лучах уходящего лета. Это, пожалуй, тот небольшой отрезок времени, когда все население страны (за исключением Братска и окрестностей) под руководством МЧС имеет возможность перевести дух от лесных пожаров и подготовиться к пожарам в закрытых помещениях (тьфу, тьфу, тьфу, чтобы пронесло).

Так что и я, воспользуясь этой передышкой (не хочу думать, что это затишье перед бурей), предлагаю поговорить о пожарах лесных и не только. Их причинах, где при каждом удобном случае принято приводить исключительно человеческий фактор. Вот только в чем выражается этот пресловутый фактор, в брошенном ли окурке, нашем авось или же «шерше ля мани»?

Лесные пожары для новейшей истории России (или потому что СМИ так активно освещают…) в общем-то новое явление, как и нашествие саранчи. Еще с советских времен мы помним только битвы за урожай: по весне и летом обычно засуха, а когда уборка – дожди и неожиданно наступившие заморозки.

Говоря о лесах, перед глазами представляются простирающиеся до горизонта леса Сибири и Дальнего Востока. И конечно, затронув тему пожаров, в первую очередь на ум приходят эти бескрайние районы России, где, когда горит лес в нашу сторону летят щепки, а соседям из Поднебесной, не без помощи черных лесорубов, уходят стволы.

Но я, как и прежде, буду говорить о нашем уникальном степном Донском регионе, где нет ни лесов, ни торфяников, но мы не отстаем от остальной России – все горят и мы горим. У нас то и зимы нет, но мы умудряемся стоять в снежных заторах, а по весне с капелью спускать сосульки на головы нерасторопных горожан.

О том, что в Ростовской области имеется лес многие узнали в 2010 году, когда пожар охватил северные районы области. Тогда было уничтожено огнем 1899 га территории в 12 районах.

Когда дым от лесных пожаров застлал столицу, тогда все регионы озаботились профилактикой пожаров, начиная от установок рынды, до закупки необходимой техники. И пошли нескончаемые финансовые потоки, в т.ч. на приобретение противопожарной техники, устройство противопожарных разрывов, расчистку горельников и т.п.

Потратив все бюджетные средства и получив отчеты с мест о готовности к глобальному потеплению, усевшись удобно у телевизоров, мы стали наблюдать, как от Греции до Калифорнии огнеборцы этих стран пытаются победить стихию.

Прокуратура Ростовской области, не совсем доверяя победным донесениям, в I полугодии 2011 года решила проверить, что зной грядущий нам готовит и действительно ли так обстоят дела, как указано в отчетах. Оказалось, что на 100% исполнено только расходование бюджетных средств. А по остальным направлениям, начиная с отсутствия средств звуковой сигнализации, необорудованных пирсов и водонапорных башен, плюс к этому отсутствие в полной комплектации пожарных автомобилей (без стволов тушения или со стволами, но без автомобилей); уже не говоря о такой «мелочи», как пропашка и расчистка лесов от бытового мусора и сухостоя, «а в остальном, прекрасная маркиза, все хорошо, все хорошо».

В итоге, только на поверхности прокуратура выявила более 700 нарушений законодательства о пожарной безопасности; было возбуждено 113 дел об административных правонарушениях; в суды направлено 80 исков, чтобы побудить, в т. ч. и органы местного самоуправления, предпринять хотя бы какие-то элементарные меры противопожарной безопасности, защитив население от возможных пожаров.

Удивляет наша преданность вековым традициям: «Пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Неужели для решения проблемы необходим окрик сверху или в последнее время входящий в моду цивилизованный способ решения проблем – обращение прокурора с исками в суд (что в общем-то мы и делаем). На мой взгляд, эти цивилизованные методы разрешения споров должны быть прерогативой граждан или хозяйствующих субъектов, но ни ветвей власти. Когда одна ветвь власти понуждает исполнять другую принятые ею законы (зато все при деле - мы, МЧС, суд и приставы).

Есть хороший афоризм: «Природа всегда на стороне скрытого порока». Ранее думал, что этот афоризм может быть использован только лишь в интимной сфере человеческих взаимоотношений. Но в нашем случае этот афоризм как нельзя кстати. Некоторые недобросовестные чиновники любые природные катаклизмы умудряются использовать на свой карман (будь то наводнение, засуха, нашествие насекомых или лесные пожары). Нет худа без добра.

Так, директор департамента лесного хозяйства РО на личном примере показал живучесть этого афоризма. Осуществляя закупки 9 пожарных цистерн на 40 млн. руб., проведя, как и положено, соответствующий конкурс, он своим предложением повысить цену за единицу приобретаемой цистерны поставил победителя аукциона в тупик. Ведь обычно любой рачительный хозяин пытается сбить цену. Но все оказалось крайне банально: просто разница между объявленной и предложенной ценой должна пойти в виде отката столь неравнодушному к состоянию лесов самому директору департамента лесного хозяйства. По результатам прокурорской проверки в отношении этого коммерсанта от власти возбуждено уголовное дело.

Строго следуя вертикали, от большого к малому, и на местном уровне не посрамились в своем желании хоть что-то поклевать из бюджетной кормушки. Так, директор одного из учреждений ГАУ «Лес» (в свою бытность их называли лесничими) вместе с кассиром присвоили 150 т.р., предназначенных для оплаты сезонным рабочим на расчистку просек, горельников и т.п. И это как раз в то время, когда именно этот участок был эпицентром пожара на Дону, при тушении которого, защищая от огня один из хуторов, погиб зам. директора лесничества.

Пишу, и на ум приходят строчки из произведения Пушкина А.С. «Евгений Онегин», но в современной интерпретации: «здесь все воруют понемногу, чего-нибудь и как-нибудь».

Хочется верить, что это только наши местечковые чиновники такие хапуги, да и сумма на подготовку к пожароопасному сезону выделена небольшая, всего 140 млн. руб., особо и не разгонишься.

Уверен (???), для Московского региона такие шалости неприемлемы, ведь для борьбы с торфяными пожарами только Минфином РФ выделено более 1 млрд. руб. Против таких «инвестиций» ни один торфяник не устоит и сдаст свои горячие позиции. Лето 2012 г. покажет эффективность рублевого обводнения.

Но это лесные пожары. А если в целом посмотреть статистику по всем видам пожаров в Ростовской области, то увидим, что только за 2010г. произошло почти 4000 пожаров, в результате которых погибло более 300 человек и травмировано 670 чел. О материальном ущербе не говорю, он измеряется десятками миллионов рублей.

И здесь мы плавно переходим от темы лесных пожаров, обусловленных летним зноем, к пожарам в закрытых помещениях, но уже обусловленных зимними холодами.

Вспомните пожары в домах престарелых в Краснодарском крае в 2007г. и в Республике Коми - в 2009г., в результате которых в общей сложности погибло более 80 чел. Думаю, что вполне логично задаться вопросом, а что же изменилось с тех трагических дней в обеспечении противопожарной безопасности аналогичных учреждений в Ростовской области? Ответ, он же краткий конспект о результатах прокурорских проверок, читайте ниже.

В ходе проверок исполнения законодательства в сфере обеспечения граждан, постоянно проживающих в специализированных учреждениях Ростовской области, прокуратурой только за 9 месяцев 2011г. выявлено 857 нарушений законов, для устранения которых внесено 128 представлений; к административной ответственности привлечено 95 лиц, в суды направлено 33 заявления об обязании учреждений социального обслуживания, здравоохранения и образования выполнить требования пожарной безопасности.

Печальный опыт нас ничему не учит, из года в год повторяется все одно и то же. Кому и что мы хотим доказать? Что все при деле, не зря хлеб едим: прокуроры, пожарники и Роспотребнадзор выявляют нарушения; суд рассматривает административки и иски; приставы обеспечивают реальное устранение недостатков. Ну а те, от кого зависит их устранение, делают все возможное, чтобы не порядок навести, а нас без работы не оставить.

Но тем не менее, констатируя нарушения, стоит признать, что хоть со скрипом, но все же власть на местах наиболее грубые и вызывающие нарушения устраняет.

На порядок серьезнее проблемы вскрываются в различных местах досуга и развлечений, где нарушения требований пожарной безопасности не исключение из правил, а система. Вспомните «Хромую лошадь» в Пермском крае. Если бы своевременно приостановили деятельность этого заведения, т.е. госпожнадзор сделал бы просто добросовестно свою работу, а владелец заведения проявил сознательность и забыл на некоторое время о прибыли, этой трагедии не было бы.

Удивительный российский менталитет – горело-то не у нас… у нас такое не случится… у нас все нормально.

А ведь вовсе и не нормально. Только за I полугодие 2011г. прокуратурой выявлено более 7 тыс. нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в местах массового пребывания людей. В целях их устранения в суды направлено свыше 300 исков; по требованиям прокуроров к административной ответственности привлечено более 700 лиц.

Правовой нигилизм и безнаказанность некоторых владельцев таких заведений приводят к тому, что отдельные проверки и действия прокуратуры и пожарников о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах, в которых ежедневно пребывают сотни людей, встречают серьезное противодействие.

Ну например, в центре Ростова расположен зрелищно-спортивный комплекс, где систематически проводятся концерты, выставки, соревнования, работают детские спортивные секции. Это самое большое заведение в Ростове, с разовым посещением до 4 тыс. человек. Сотрудники прокуратуры выявили грубейшие нарушения, от отсутствия автоматических установок противопожарной безопасности, системы оповещения о пожаре до отсутствия воды в некоторых пожарных кранах, и в судебном порядке потребовали запретить деятельность комплекса до устранения нарушений. Но напоролись (по другому не скажешь) на мощнейшее противодействие. На защиту нарушителей встала вся «прогрессивная» общественность, разумеется с активным подключением масс-медиа и прямыми эфирами прокурорского беспредела (все-таки, как заразителен Подмосковный прецедент. Теперь на любое законное требование прокуратуры, без зазрения совести в ответ можно с легкостью крикнуть: «ату ее» и «благодарная общественность» подхватит: «ату»).

Более того, на защиту нарушителей встал и депутат областного парламента (по случайному стечению обстоятельств является одним из руководителей комплекса), который забрасывает прокуратуру многочисленными жалобами, не стесняясь их оформлять на депутатских бланках.

И пока суд не спеша (с июня) рассматривает дело о приостановлении, сотни посетителей и работников комплекса ежедневно рискуют стать жертвами огненной стихии.

К сожалению, приведенный мною случай, не единичен. И здесь я соглашусь с тем, что причиной как лесных пожаров, так и пожаров в закрытых помещениях, несомненно, является человеческий фактор. Но не в том понимании, когда начинает гореть, взрываться, падать или тонуть, нам пытаются навязать причины – стереотип русского человека, его извечное «авось». Наверное, правильнее будет сказать, что человеческий фактор не в смысле «авось», а в виде ненасытной жажды денег, наживы любой ценой, от мелкого чиновника до преуспевающего коммерсанта и лоббирующего интересы депутата.

Может и не совсем во время, но пишу эту статью сейчас, в преддверии ледникового периода для страны. С надеждой, что пережив его, не наступит вновь глобальное потепление с дымом, пожарами и гарью. Когда всем нам придется уповать только на всемирный потоп в виде обильных и неожиданных осадков.

А впрочем, как говорят в гидрометцентре: «у природы нет плохой погоды, просто надо своевременно покупать одежду и одеваться по сезону».


До будущего лета!


реклама

Прокат автомобилей в Ростове-на-Дону Прокат автомобилей в Ростове-на-Дону от 900 рублей в сутки
carental.ru

Автосервис в Ростове, кузовные работы и покраска авто Малярно-кузовной ремонт, кузовной ремонт и покраска авто, ремонт двигателя и многое другое.
100avto.me
Аренда автомобилей в Краснодаре Аренда авто в Краснодаре без водителя от 900 рублей в сутки !
krasnodar.carental.ru


реклама

новости статьи АвиаБилеты! конференции мероприятия выход в город