Энергосбережение: а как у «них»?

 

Жилищная реформа по-польски 

 

Крах советской системы навлек много общих проблем на страны бывшего Варшавского блока. Как и Россия, они были вынуждены строить рыночную экономику почти с нуля, однако нашим соседям пока это удается лучше. Да, например, Польша на несколько лет раньше взялась за реформирование своей экономики, и, возможно, это сыграло свою положительную роль. Особенно поляки преуспели в модернизации жилого фонда, который был построен еще до Второй мировой войны и к исходу 80-х был серьезно изношен. Доля таких домов только в Варшаве составляла около 70%. Исправить ситуацию за счет бюджета было невозможно, поэтому правительство пошло рыночным путем.

«Прежде всего, польское государство установило, что гмина (наименьшая административная единица Польши) является наиболее важной в реализации политики, при этом рынок регулирует все хозяйственные аспекты, включая строительство жилья и его содержание. К этому надо добавить, что были созданы объединения совладельцев многоквартирных домов, которые сами управляют своими домами или нанимают фирму, которая за них это делает. При этом государство стоит сбоку, — рассказывает заместитель министра инфраструктуры Польши Петр Степиен. — Еще одним важным аспектом в жилищной политике является тепломодернизация, которая уменьшает расходы по эксплуатации здания. Здесь важно, чтобы расчеты были прозрачными, для чего и требовалось установить во всех домах приборы учета».

Содержанием жилья занимаются собственники квартир за счет фонда, в который платятся взносы ежемесячно. А для реализации тепломодернизационного ремонта ТСЖ может взять кредит в коммерческом банке. 

«В общем-то, проблемы с убеждением людей в необходимости такой термомодернизации нет, дело только в деньгах, но все равно жилищные объединения берут кредиты и занимаются таким ремонтом», — добавляет заместитель мэра Варшавы Михаил Олшевски.

Сохранение энергии для страны, не обладающей внушительными запасами нефти и газа, — дело государственной важности. Но как убедить в этом рядовых граждан?

Для того чтобы кредитование на энергоэффективный ремонт жилых домов стало выгодным для населения, государство разработало специальную стимулирующую программу. Так, власти могут компенсировать до 20% от суммы кредита через государственный банк BGK в случае, если энергетический аудит докажет, что благодаря этому ремонту сокращение годового использования энергии в здании составит как минимум 25%.

Жители Варшавы быстро уразумели всю выгоду сделки: взяв кредит на качественный ремонт, они в итоге не только получают пристойную среду для жизни, но и существенно экономят на ежемесячных платежах за энергию. Более того: 

Директор департамента жилищного рынка банка PKO Bank Polski S. A. Михей Чубала отмечает, что за все время существования реформы (с 1999 года) банк предоставил 29 тысяч кредитов, направленных на тепломодернизацию многоквартирных домов, из них только 11 тысяч сопровождались государственной дотацией.

«Этот тип кредита абсолютно безопасен для банков, пока что ни один из этих 29 тысяч не был просрочен, при том что они не имеют никаких дополнительных гарантий, кроме истории ремонтного фонда дома, которую заблаговременно изучают сотрудники банка», — отмечает Михей Чубала.

Интересно, что для получения такой поддержки ТСЖ не требуются никакие дополнительные проверки со стороны чиновников, кроме энергетического аудита. Компенсационная премия перечисляется коммерческому банку, который выдал кредит напрямую из государственного банка BGK, что также является своего рода страховкой для государства.

«Средняя сумма кредита составляет около 150 тысяч злотых (1 млн 350 тысяч рублей), процентная ставка обычно рыночная — примерно 9-10% годовых. Каждый банк определяет свои процентные ставки сам, а государство не вмешивается. Ставка зависит от политики, которую ведет данный банк. Средний срок кредита составляет 10 лет, тогда как максимальный может доходить до 20 лет», — отмечает начальник отдела трансферных продуктов банка BGK Пшемислав Осух.

Польские банки давно оценили преимущества продуктов, разработанных специально для жилищного сектора. На рынке уже несколько лет царит нешуточная конкуренция, в которой каждый пытается найти свои преимущества и стать более привлекательным для клиента.

«Дополню, что жилищные фонды все время стареют, и кто-то из них все равно будет нуждаться в таком ремонте. На этом основании можно определить, какие дома и через какой промежуток времени станут клиентами банка. Мы не боимся, что придет момент, когда нам нечего будет делать», — говорит Пшемислав Осух. 

 

Ростов-на-Дону задает тон на рынке жилищного кредитования 

Глядя на то, как соседи по соцлагерю успешно и взаимовыгодно развивают коммунальный сектор, российские регионы постепенно стали осваивать новую практику в ЖКХ. Постепенно кредитование ТСЖ для энергоэффективного ремонта приходит на российские просторы. С одной стороны, польский опыт как нельзя кстати, поскольку вырос он на постсоветской почве, а значит может прижиться и в России, а с другой стороны — наше государство пока что в большей степени только рассуждает, что делать с советским наследием в виде стареющих с каждым годом домов и коммуникаций.

С 2007 года ТСЖ и управляющие компании могли поправить состояние многоквартирных домов за счет государства, которое выплачивало им в качестве поддержки 95% от стоимости всего капремонта за счет федерального Фонда содействия и реформирования ЖКХ. Казалось бы, зачем нам смотреть на Польшу, мол,

Однако в реальности не все оказалось так, как в возвышенных планах властей. На капремонт за счет казны могут рассчитывать только самые ветхие здания, на которые без слез не взглянешь.

В городах до сих пор балконы на людей падают, поэтому и речь в первую очередь ведется о том, чтобы привести дома хотя бы в приемлемое состояние. Тепломодернизация же требует более сложного подхода, нежели обычный капремонт. Если у людей с потолка вода льется, им надо быстрее крышу заделать, а не размышлять, как сделать эту крышу энергосберегающей.

«Если посчитать нерациональные потери в энергетике, то получится, что мы отапливаем улицу вместо квартир, но, к сожалению, тема энергосбережения остается только поводом для общения энтузиастов», — отмечает заместитель директора ростовского департамента ЖКХ и энергетики Олег Заруба. 

Так, по данным Центра энергосбережения и инновационных технологий, 

Иными словами, ремонт и тепломодернизация — это разные вещи. Выкрашенный дом с новыми коммуникациями будет потреблять тепла и электроэнергии ничуть не меньше, чем до ремонта.

Но, несмотря на столь низкие показатели, Ростов-на-Дону начал задавать тон в жилищном секторе. Так, банк «Центр-инвест» первым пошел по пути энергоэффективности, разработав специальные продукты по кредитованию энергоэффективного ремонта многоквартирных домов. В рамках реализации проекта IFC по стимулированию инвестиций в жилищном секторе банк «Центр-инвест» в 2011 году профинансировал энергоэффективные ремонты в 52 многоквартирных домах на юге России на сумму более 60 млн рублей.

«Энергоэффективность для нашей компании является одной из приоритетных. Президент России поставил задачу о сокращении энергопотребления на 40% к 2020 году. Если страна хочет выполнить эту задачу, то сферу ЖКХ в этом вопросе игнорировать невозможно, потому что в жилых домах потенциал энергосбережения наивысший. По экспертным оценкам, можно снизить потребление энергии в зданиях примерно наполовину. Но для этого, безусловно, нужны инвестиции», — резюмирует руководитель проекта Международной финансовой корпорации Екатерина Левитанская.

Пойдет ли вся Россия вслед за Ростовом-на-Дону по пути кредитования ТСЖ — неизвестно. Опыт Польши показывает, что подобные программы необходимы, реальны и актуальны на долгие годы. Существующее законодательство России позволяет их реализовать в любом регионе и в любое время. Достаточно лишь трезво взглянуть на положение дел и перестать наконец мысли категориями позднего социализма.

«Деньги, которые государственный бюджет тратит на модернизацию и ремонты, я бы направил на образование и просвещение. Это более эффективно, чем даже сама модернизация. Если здание и квартиры частные, то они являются капиталом. И совершенно естественно, что о своем капитале надо заботиться», — добавил Петр Степиен.